Wörtlich mit "Rundschreiben zur externen Regulierung" zu übersetzen.
Könnte eine Allgemeinverfügung sein, wie Sabine vermutet.
Dem zu geringen Kontext nach müsste es an externe Dienstleister, z.B. Banken gerichtet sein.

§ 35 Satz 2 VwVfG nennt drei Arten von Allgemeinverfügungen: Eine personen- oder adressatenbezogene Allgemeinverfügung nach § 35 Satz 2 Variante 1 VwVfG bestimmt ihren Adressatenkreis anhand von allgemeinen Merkmalen, beispielsweise die Auflösung einer Versammlung, die sich an jeden richtet, der an der Versammlung teilnimmt.
Eine sachbezogene oder dingliche Allgemeinverfügung nach § 35 Satz 2 Variante 2 VwVfG regelt die öffentlich-rechtliche Eigenschaft einer Sache, so beispielsweise die Widmung einer Straße und die Vergabe von Hausnummern.[43][44]
Eine benutzungsregelnde Allgemeinverfügung nach § 35 Satz 2 Variante 3 VwVfG regelt die Benutzung einer Sache durch die Allgemeinheit. Darunter fallen beispielsweise die Benutzungsregeln einer Anstalt des öffentlichen Rechts, etwa eines Museums. Nach überwiegender Auffassung zählen ferner Verkehrszeichen dazu.[43]
https://de.wikipedia.org/wiki/Verwaltungsakt_(Deutschland)#A...